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18体育新利:照“单”履职尽责泸州贯彻执行国务院安委会安全生产十五条措施

发布时间:2022-08-08 01:04:55 来源:18体育新利官网 作者:18体育新利全站下载

  自国务院安委会安全生产十五条措施出台以来,四川省泸州市立足实际,将安全生产大检查和安全生产专项整治三年行动紧密结合起来,进一步强化安全生产工作,推动以高水平安全护航高质量发展。

  近日,泸州市在全国率先印发《关于明确剧本娱乐经营活动安全监管职责的通知》,按照“业务相近”的原则,明确了该行业安全主管部门及相关市级部门的安全监管职责,市文化广电旅游局、公安、市场监管、消防等相关部门将建立联合工作机制,形成齐抓共管的工作格局。

  此举是泸州市常态化分析研判安全生领域新情况新风险,针对剧本杀、民宿、玻璃栈道等新兴业态以及存在争议的行业,按照“行业相近、业态相似”原则,及时明确安全监管职责的举措之一。此前,为全面压紧压实安全责任,泸州市建立了“两张清单”,推动照单履职尽责、尽职照单免责、失职照单追责。

  一张是“党政领导干部安全责任清单”。泸州在全省率先建立市县两级党委常委会、政府常务会及党政领导安全生产职责清单和年度任务清单,配套制定工作协助人和履职台账制度,推动党政领导“照单履职”;另一张是“市级部门(单位)安全生产工作职责清单”。将200余项安全职责逐项落实到58个责任部门。同时,全市28个负有安全监管职责的部门均建立部门党组(委)会、行政办公会、部门领导及内设科室安全生产职责清单,责任具体到岗位人头,消除监管责任盲区。

  为促进责任落实,前不久,泸州在四川率先出台《安全生产综合监管实施办法》,配套制定巡查督查、提醒敦促等10项制度。今年已针对事故多发的行业领域主管部门、属地区县政府发出“两书一函”9份,严格督促有关单位加强风险管控,严防安全事故发生。

  泸州是全国14个精细化工基地之一,危险化学品安全生产重如泰山。去年,泸州被应急管理部选定为全国6个危险化学品“双重预防机制”试点市之一,为着力解决“两个根本”担当“试验田”。

  5月19日,泸州市应急局监管人员前往泸天化股份有限公司指导优化“双重预防机制”。这天,该公司巡检员陈军正沿着巡检路线对此风险点位进行例行巡检。但与从前带着笔记本检查不同的是,现在用手机对准风险点位公示牌上的二维码,手机屏幕上就会弹出检查内容清单。“对照检查清单逐一检查风险点,没问题就打勾,有隐患就拍照上传到平台,还可以录像。”陈军说:“平台会把我发现的隐患分发给相关责任人,处置完毕后由相关负责人检查确认签字,并回传给我,由我完成最后的闭环管理。”

  这是该企业“双重预防机制”下日常工作的一个缩影,也是该企业安全运行的“密码”。

  2021年11月,泸天化公司实施“双重预防机制”试点,升级改造后的MES智能巡检信息化系统,实现了风险管控实时化,可随时通过信息化平台查看风险管控运行情况和相关监控数据,对发生变化的风险发送报警信息;隐患排查标准化,隐患整改流程化,隐患排查任务通过系统自动生成,岗位排查时间和排查任务内容、工作作业流程一目了然,隐患排查从经验管理转变到标准化管理;隐患整改流程化,扫描现场二维码,隐患整改任务按岗位进行自动分发,整改完成后验收关闭,保证了隐患闭环管理。

  在此基础上,泸州进一步研究制定《危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作指导意见》,细化明确风险辨识方法、程序、评价和隐患排查清单、方式、闭环管理、统计分析方法,将泸天化试点经验在全市24家危险化学品重大危险源企业全覆盖推广。目前,全市各相关企业已自动生成18份周运行报告,通过平台累计上传风险单元300余个、重大危险源管控措施5500余条、风险事件1000余个;累计排查整治隐患540条。

  国道纳溪321线是泸州重点道路干线公里,沿永宁河修建,道路坡多弯多,交通事故一度时有发生。

  如何把隐患路变为安全路。市区两级政府投资近200万元,在国道纳溪321线处红绿灯,同时,当地交管部门利用纳溪区道路安全隐患整治机制,在国道321线平交路口增设了减速带,对部分途经主街道路段设置了隔离带。“通过整治,这条路事故量下降50%。”纳溪区公安分局交通管理大队大队长赵林说。

  交通安全正是此次安全生产大检查的重点之一。为此,泸州市印发了《普通公路隐患排查整治专项行动方案》。“今年以来,全市累计排查出隐患416处,已完成整治391处,剩余25处将限期全部完成整治。”泸州市交通运输局公路管理科科长曾庚介绍。

  着力从根本上解决问题、从根本上消除风险,泸州从未停滞。近年来,泸州全面夯实安全基层基础,累计完成渡改桥建设28座,维修加固桥梁15座,建设波型防护栏6500余公里;煤矿生产矿井100%实现机械化开采,2处智能化采煤工作面建成投产,非煤矿山三级及以上标准化达标率为100%;泸州老窖(白酒生产)获评全国白酒行业首家安全生产标准一级企业。

  近日,泸县应急局执法人员发现万发新材料科技有限公司存在防爆安全设备接线口松动未固封、一孔多线失爆等问题隐患,拟对该企业立案调查处理。但经核实,此次所查问题已列入企业自查问题清单,并已按“五落实”列入整改计划,且已报属地政府备案。对此,县应急局决定对该企业免于处罚,转而督导企业进行整改。这也是开展安全生产大检查以来,全市首例积极落实自查自纠自改而被免于处罚的案例。

  高位推动、末端发力,泸州采取“正向激励+反向警示”,倒逼企业落实主体责任,提升整体安全水平。

  正向激励下,今年2月下旬以来,华润兴泸燃气有限公司切实落实安全生产主体责任,先后抽调约1000人次,会同街道、社区、村组开展拉网式集中入户排查,并组织专业安检队伍对重点用户进行再入户和“回头看”。截至目前,该公司已先后完成4万余老旧小区重点用户的检查,累计发现隐患8000多处,已督促完成隐患整改近7000处。该企业安全技术部经理陈亮介绍,“对暂未整改隐患,公司将持续跟进,推动隐患消除,确保动态清零。”

  “进入罐区防爆区域怎么没有设置人体静电消除装置呢?”5月19日,在中海沥青四川有限责任公司原油泵区,市应急局执法人员发现该区域并未安装人体静电消除装置,如有原油或可燃气体泄漏,遇到静电产生火花有引发火灾的可能。对此,执法人员责令企业举一反三,落实整改措施。严格执法的同时,还有“以案释法”普法宣讲,从法律法规普及到如何落实企业安全主体责任,再到如何管控风险等,执法人员与企业员工进行了面对面沟通。

  “安全生产不只是一两个部门、几个安全员的事情。”该企业设备采购部经理段华兵表示,加强安全法律法规的学习,履行好自身的安全生产职责将是他的工作重心。

  据悉,截至目前,泸州市生产安全事故起数和死亡人数连续6年“双下降”,今年以来,同比分别下降35.9%和37.5%,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。

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